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何光局长在2018年全省交通运输工作会议上的发言

来源:本站原创   发布时间:2018-01-19 10:23:41    【字体:

新使命  新征程

为实现交通强省奋力拼搏

安徽省交通质监局

 

2017年省交通质监局紧紧围绕厅党组的决策部署,以践行安徽精度,打造品质工程为主线,以品质工程平安工程为载体,突出落实市场主体责任强化政府监督管理两个重点,全面提升公路水运工程质量安全管理水平,为建设现代化五大发展美好安徽提供坚强支撑和可靠保证。全省交通建设工程质量水平稳步提升,安全生产形势平稳,未发生安全生产责任事故。

过去的一年,全省交通工程建设质量各项指标继续高位运行,全年一次抽检合格率分别是:高速公路为98.3%、干线公路为96.9%、农村公路为95.9%、水运工程为95.1%。马鞍山长江公路大桥、六潜高速公路、合肥环巢湖公路三个项目获得交通运输部优质工程李春奖。岳武高速公路安徽段、浍河固镇复线船闸、合福铁路铜陵长江公铁大桥连接线三个工程项目获得交通运输部和国家安全总局联合冠名平安工程。实现了干线公路项目、水运工程项目和社会投资项目荣获国家奖的突破。实践证明,在省厅党组的正确领导下,我省践行安徽精度,打造品质工程取得了明显的实效,创优工程意识正在由交通行业向全社会转变、践行安徽精度正在由重点工程向一般工程延伸、交通工程建设正在由重规模向高质量发展。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施十三五规划承上启下的关键一年。特别是党的十九大报告中提出了交通强国质量强国战略,全省交通质监工作面临新使命、新部署、新形势、新目标。

(一)在宏观政策层面,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必将对交通工程建设产生重大和深远的影响。交通强国”“质量强国要求交通建设工程不仅要满足人们通路、通车、通航的“硬需求”,还要更加重视人们获得感、幸福感、安全感的“软需求”。学习贯彻落实党的十九大精神,全面执行交通运输部2017年新颁布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程质量监督管理规定》,需要进一步更新理念,不断提高质监机构人员的素养和能力。

(二)在监督工作层面,当前我省交通工程建设上明显的呈现出高速公路改扩建项目多、干线公路特大桥梁和隧道多、农村公路等级高安全设施多,以及水运工程项目持续增多的特点。加之公路建设管理体制改革的不断深化,政府行政职能的转变,PPP项目等新的建设管理模式广泛应用,质量安全监督工作面临的形势更加复杂、监督任务更加繁重。

(三)在安全生产层面,工程建设中风险防控机制和隐患排查机制未有效落实,生产经营单位履行主体责任也不够到位。现场安全生产管理的执行力不强,专项方案转化为实际作业不严不实,工程建设中建设单位的“麻痹情绪”、施工单位的“侥幸情绪”、监理单位的“厌倦情绪”时有发生,参建各方安全生产的意识自觉和行动自觉有待加强。

2018年我局将在省厅党组的正确领导下,牢记新使命,开启新征程,继续创新求实,为实现交通强省奋力拼搏。

(一)以学习党的十九大精神为重点,贯彻落实新思想新战略新要求

一是深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以质量第一为价值导向、以满足人民群众需求为根本目的、以企业为质量提升主体、以改革创新为根本途径,将“交通强国”“质量强国”战略放在更加突出的位置,全面加强质量监管,全面提升质量安全水平。二是联系交通强国”“质量强国战略,深入开展专题学习和专题研讨,深刻理解我国交通建设已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,为实现习近平总书记提出的中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,全面谋划交通工程质量安全监督工作,推进我省交通工程建设事业持续平稳发展。

(二)以完善制度体系为重点,推进质量安全监督管理

深化“放管服”改革,强化事中事后监管,严格按照法律法规从各个方面、各个环节加强对质量安全的全过程监管。全面落实工程参建各方主体责任,强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任。加强工程质量检测市场管理,严厉打击出具假报告、假数据等行为。一是启动《安徽省交通建设工程质量安全管理条例》立法工作,为切实做好工程建设质量安全监督管理工作提供法规和政策依据。二是按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》的要求,完善相关配套制度,制定我省实施细则。三是继续修订和完善我省质量与安全责任体系、监督工作制度体系、施工与监管技术标准体系、工程建设信用评价体系。设立工程质量信用档案和 “黑名单”制度,定期对不良行为公开曝光,不断提高从业单位人员的诚信意识。

(三)以推进互联网+政务服务为重点,加快质监信息化进程

一是进一步提高对互联网+政务服务重要性的认识,本着方便群众办事,简化办事环节,提高办事效率的原则,将互联网+政务服务工作落到实处。二是通过互联网+政务服务,倒逼工作规范化。全省交通质监系统要从行政许可、行政确认和公共服务等三个方面,全面梳理责任清单、权力清单和服务清单,优化工作流程,真正做到“办事只来一次”,提升便民程度,提高为民服务水平。三是以需求导向,分步实施为原则,着力建设交通工程质量安全监督综合管控中心,形成一个数据库、一个材料图、一个信用网,推进我省交通工程质量安全监管技术资源、信息资源,在省市间、监督机构与建设单位间互联互通,逐步向社会共享开放。

(四)以创建平安工程为重点,夯实安全生产管理基础

牢固树立隐患就是事故理念,不断完善风险防控与隐患排查的双重预防机制。健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系,不断强化安全生产的责任落实。一是加强施工现场安全防护,特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理,以及桥梁隧道工程、高边坡深基坑工程和不良地质地区重大工程项目的风险评估。二是继续以平安工地为抓手,扎实做好 “一校一会一志”、“单元预警”等我省一系列富有成效的安全管理措施。通过全覆盖、多层次、经常性的安全管理活动,提升从业人员的安全素质以及各方主体的本质安全水平。三是大力推动安全生产责任保险工作,安全生产责任保险的保费由生产经营单位缴纳,不得以任何方式摊派给从业人员个人。积极发挥社会力量参与风险评估、管控和事故预防,守住安全生产红线,保护从业人员合法权益。

(五)以践行“安徽精度”为重点,提升交通建设工程品质

“安徽精度”是我省响应交通运输部打造“品质工程”的具体要求,是传统工匠精神的新传承。“安徽精度”强调的是精心设计、精细施工、精准管理,以精度来保证工程品质。各地要紧密结合工程实际,充分研究工程建设规律,将品质工程创建分类细化为高速公路(含特大桥梁)创品牌工程、干线公路创优质工程、水运工程创示范工程、农村公路创满意工程。坚持典型引路与问题导向相结合,坚持行业主导与企业创建相结合,坚持建设“四好农村路”与创建满意工程相结合,对项目参建各方,分类分层次提出具体目标,精准施策、分类指导,切实增强践行“安徽精度”,打造品质工程的针对性、实效性,全面提升我省交通工程建设与服务水平。

我省交通工程建设进入高质量发展阶段是交通运输发展的客观规律和大势所趋。压力与希望共生,挑战与机遇并存。我们深知在实现交通强省的拼搏中任重道远,我们坚信有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论指导,在省厅党组的正确领导下,我们一定能够牢记使命,奋力拼搏,为全省交通建设高质量发展谱写新的篇章。

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